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连云港市城乡建设局关于2018年度一季度全市建设监理专项检查情况的通报(连建质〔2018〕139号)
信息来源: 发布日期:2018-05-11 浏览次数: 字号: [小] [中] [大]


各县(区)住建局,市开发区、徐圩新区规建局,各建设监理单位:

  为规范建设工程监理市场秩序和到岗履职行为,更好发挥建设监理应有作用,根据省住建厅《关于进一步加强我省建设工程监理管理的若干意见》、《关于进一步加强我省建设工程监理动态监督管理工作的通知》等文件精神,市城乡建设局于4月9日至11日组织对8个在建项目的监理工作进行了专项检查。现将检查情况通报如下:

检查的基本情况

  本次专项活动,从监理企业行为、监理人员到岗到位、现场监理履职尽责等方面共计30个子项开展检查。总的情况看,我市监理市场秩序总体规范有序,大多数企业和监理项目部按照法律法规、规范及监理合同开展工作,监理行业可控,监理作用显现。同时也发现有的项目监理走形式,监理企业以包代管,项目人员变动大,监理工作把关不严,资料不完整、代签漏签字,造成对质量安全的管控力差等。

  存在的主要问题

  1、监理企业管理不实。被检项目的监理企业多数未定期组织现场检查考核,未建立安全监理责任制、安全生产管理制度、安全生产教育培训制度。监理企业对监理项目部缺少管控措施。

  2、监理人员随意更换,人员配备不足。部分监理项目机构中标后未按投标承诺配备相应人员,出现实际监理人员与合同备案人员、中标人员不一致;有的项目部不满足省住建厅[2017]第35号公告关于江苏省建设工程项目监理机构主要人员配备标准的最低配备数量要求;个别中标总监不到岗,且无规定的变更手续,委托他人代签字代行总监职责;个别企业使用非本单位持证监理人员。

  3、监理工作履职不到位。有的项目监理规划、监理实施细则内容编制无针对性,达不到控制工程质量安全的目的;有的旁站记录、巡查记录内容不完整不具体,个别项目无巡查制度;有的项目材料复验报告时间晚于监理批准使用时间;有的监理单位对下发的监理工程师通知单跟踪复查整改落实不到位、问题闭合处理不到位。

  三、8个被查项目的具体情况

  连云港德晖工程项目管理咨询有限公司的海高名府项目监理,项目总监为柴成杭。经检查,现场人员不满足江苏省住建厅〔2017〕第35号公告规定的最低配置要求;随意更改项目监理机构组成人员,有监理人员与合同备案人员不一致,无变更手续;个别监理细则没有专监签字;材料报验程序时间存在逻辑错误;申报清单填写内容前后不符;起重设备没有按要求分阶段报验;梁柱节点钢筋绑扎及基础卷材防水施工的旁站记录未做(方案中有要求);巡视记录没有体现监理工作实情、存在部分问题整改不到位、没有闭合材料,安全员有两人C证已过期。

  江苏省苏通建工项目管理有限公司监理的恒润郁洲府暨郁洲广场(A-17#~A-19#楼、幼儿园及1#人防地下室),项目总监为袁均平。监理企业未组织对项目监理机构检查、考核;未在规定时间内将新注册人员、变更人员信息、新承接项目信息录入监理信息系统;外市监理企业在我市承接工程没有项目核验备案表;总监不到位;现场监理人员不满足江苏省住建厅〔2017〕第35号公告规定的最低配置要求;(合同7人,实际3人);监理员越位签字、监理人员缺位;随意更改项目监理机构组成人员,无变更手续;省内外地企业跨区市承接监理业务有未通过登记的监理人员从业;监理实施细则缺失比较严重(土方基坑、模板等没有、已有部分签字不全);部分材料报验总监未签字、报验时间上存在逻辑错误、塔吊未按要求进行分阶段报验;无旁站方案、旁站记录内容不详实;无巡视制度;监理通知单和联系单的使用方式存在问题,通知单的回复签字不够规范;未对施工单位的安全管理体系审查。

  江苏万源工程咨询有限公司监理的财信·铂悦府项目一标段工程施工监理,项目总监为王刚。监理企业对项目监理机构3个月未组织检查、考核;监理企业未建立三项安全管理制度;现场监理人员不满足江苏省住建厅〔2017〕第35号公告规定的最低配置要求;监理合同签订后,随意更改项目监理机构组成人员;专监杨震证书复印件原单位不是万源,未见变更手续;监理细则编制不齐全,部分主要分项工程未编制;材料报验资料签批时间错误、超前签批;旁站记录千篇一律无针对性;未见巡视制度,巡视记录总监未签字;部分监理通知单没有及时回复,监理后续措施未跟进;有个别安全员C类证已过期,监理未跟进处置。

  连云港市建筑设计研究院有限责任公司监理的翰林府项目,项目总监为张学东。未提供监理企业对项目监理机构3个月组织检查、考核记录;中标总监张学东,从2017年8月15日开始由纪伟代替总监签字,无总监变更手续;专监越位签字,监理人员缺位;现场人员不满足江苏省住建厅〔2017〕第35号公告规定的最低配置要求;监理合同签订后,随意更改项目监理机构组成人员;未注明监理规划编制时间,监理规划时间期限与合同不符;部分监理细则没有编制时间;材料报验中未见报验清单、材料进场报验时间与复检报告单送检及出具报告时间存在逻辑错误;塔吊(11台)未进行分阶段申报;无巡查制度,巡查记录过于简单;未对施工单位的安全管理体系进行审查。

  浙江文华建设项目管理有限公司监理的连云港赣榆吾悦广场,项目总监为李志明。监理企业未对项目监理机构进行检查、考核;监理企业未建立安全三项管理制度;总监变更不合规,变更表未完善,未到主管部门备案;总监不到位;监理员越位签字,监理人员缺位严重;现场监理人员配备不满足最低配置要求;工程签订监理合同后,存在随意更改项目监理机构组成人员现象;缺深基坑、悬挑脚手架监理实施细则;缺梁柱核心区钢筋隐蔽监理旁站记录;深基坑已施工完成,专家论证才进行,论证、审批手续不符合要求;安全类监理通知单不闭合。

江苏奥邦建设监理有限公司监理的中基尚海花园二期工程,项目总监为夏建春。监理企业未对项目监理机构进行检查、考核;监理企业未建立安全三项管理制度;专业监理工程师、监理员存在缺位现象;现场监理人员配备不满足最低配置要求;监理规划内容不全;缺悬挑脚手架的监理实施细则;无旁站方案,旁站记录不完整;部分安全类监理通知单未回复,不闭合。

  连云港市经纬工程建设监理有限公司监理的新城·1号20、21、22#楼桩基及建安工程,项目总监为冒才生。总监不到位,存在非项目部人员冒名代替总监签字现象;监理人员存在越位签字现象,监理人员存在缺位现象;现场监理人员不满足江苏省住建厅〔2017〕第35号公告规定的最低配置要求;监理合同签订后随意更改监理机构组成人员;个别旁站记录内容不正确;部分质量类监理通知单无监理复查意见。

  江苏地亚建筑有限公司监理的云海观澜小区项目,项目总监为张孟海。监理企业对项目监理机构3个月未组织检查、考核;总监不到位(监理日记、会议纪要中基本无签字);现场监理人员不满足江苏省住建厅〔2017〕第35号公告规定的最低配置要求;监理合同签订后,随意更改项目监理机构组成人员;未根据新签合同编制监理规划和监理细则;材料报验资料现场未提供;未提供旁站方案和旁站记录;未提供巡视制度和巡视记录;部分监理通知单未及时回复;未对施工单位的安全管理体系审查。

  四、处理意见

  根据《关于进一步加强我省建设工程监理管理的若干意见》《注册监理工程师管理规定》,结合本次检查项目与检查结果,分别给予:

  1、对江苏省苏通建工项目管理有限公司、浙江文华建设项目管理有限公司两家监理企业分别进行约谈,对存在的问题限一个月内整改完成,分别记企业不良行为一次,一年内不得在连云港市承接监理业务,给予通报批评。

  2、对连云港市建筑设计研究院有限责任公司、江苏地亚建筑有限公司两家监理企业分别进行约谈,整改期三个月,整改期内不得承接监理业务,给予通报批评。

  3、对连云港德晖工程项目管理咨询有限公司、江苏万源工程咨询有限公司、江苏奥邦建设监理有限公司、连云港市经纬工程建设监理有限公司四家监理企业存在的问题限期整改,整改期15日。

  五、下一步工作要求

  对本次检查发现的问题,各相关监理企业要高度重视,认真对照反思,抓紧落实整改,并将整改落实情况于期满前报送市城乡建设局和当地县区建设局。各地建设局对整改情况予以复查,结果反馈市城乡建设局。

  各地建设行政主管部门要依法加强对辖区监理市场的监管力度,严格运用“江苏省建筑市场监理信用管理系统”平台进行监管,切实加强对本地监理市场的常态化管理,对网上备案人员与现场在岗人员不符、监理人员无故不在岗等违规行为要及时进行处理,切实规范监理企业市场行为。

  各监理企业要以本次监理工作专项检查为契机,加强内部管理,认真对待查找出的问题,自查自纠,举一反三,切实履行监理职责。认真做好现场巡视、平行检验、重点部位旁站监理,及时发现问题,消除隐患,严格杜绝各类施工质量安全事故的发生,真正发挥出建设监理应有作用。




连云港市城乡建设局

2018年4月27日