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连云港市城乡建设局关于开展公用行业安全生产大排查大整治严执法专项行动的通知(连建公〔2017〕469号)
信息来源: 发布日期:2017-12-19 浏览次数: 字号: [小] [中] [大]

各县(区)建设局、开发区规建局、徐圩新区规建局、东海县水务局、市公用事业监管中心、市排水管理中心、各公用行业企业:

  根据《关于深刻吸取灌南连云港聚鑫生物科技有限公司“12.9”爆炸事故教训立即在全市开展安全生产大排查大整治严执法专项行动的紧急通知》(连政办传〔2017〕103号)、《省住房城乡建设厅关于做好岁末年初安全生产工作的通知》(苏建质安〔2017〕602号)及《省住建厅关于进一步做好建设领域当前安全生产工作的紧急通知》(苏建传〔2017〕18号)等文件要求,决定即日起到2018年2月底在全市范围开展公用行业安全生产大排查大整治严执法专项行动。现将有关事项通知如下:

  一、总体要求

  认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的系列决策部署,深刻吸取连云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”爆炸事故以及近期全国各类生产安全事故的惨痛教训,严格落实各项安全防范责任和措施,全面深入排查整治安全生产隐患,防止生产安全事故发生,保障公用行业设施安全运行。

  二、工作范围和重点任务

  专项行动工作主体为全市燃气、供水、供热、污水处理等公用行业各单位,排查整治范围要全面覆盖本单位生产经营所有环节,重点任务如下:

  (一)供水行业

  全市供水企业是否建立和完善场站、管道安全管理制度;是否加强对供水系统各环节安全检查;是否认真落实各项制度措施;是否加大水质监测力度,有效实施对供水企业的原水、制水、配水各环节的管理和应急反应;是否层层落实安全生产责任制,切实保障供水安全。

  (二)城镇燃气

  1.管道燃气

  企业是否建立和完善场站和管道安全管理制度,落实监督管理各项措施,层层落实安全生产责任制。企业是否按照有关国家标准、行业标准和技术规范对场站设施设备和管道进行安全检查及定期检测、维护,对安全检查中发现的事故隐患是否及时排除。企业是否按照规定制定本单位事故应急预案,明确应急处置程序和应急救援措施等内容,配备相应的应急人员和设备物资,定期组织应急演练。燃气管道是否按标准设置明显标志;企业是否建立、健全管道巡查制度、配备专人进行日常巡查,巡查档案是否完善。燃气管道和设施占压、圈围、埋深不足、安全净距不足等隐患点排查、处理、隐患整治完成情况。企业是否对燃气设施保护范围内的施工活动进行安全预警,是否会同其他施工单位在施工前共同制定燃气设施保护方案并采取相应的安全保护措施。入户安全检查及安全用气宣传情况。

  2.液化气站

  企业是否建立健全各项管理制度、操作规程,层层落实安全责任制,是否制定各类事故处理预案,定期演练,做好记录。生产场站内禁火警示标志是否醒目、齐备。建构筑物是否符合《城镇燃气设计规范》及《建筑设计防火规范》要求,无违章搭建。消防设施和器材配备是否符合规定要求,消防水泵定期试车、记录完整,水源充足。避雷防静电装置是否完好,按规定定期测试。在用压力容器是否定期检验、维护,安全阀、压力表是否定期检验。可燃气体浓度报警器是否按规定配备,且灵敏可靠。备用发电机运行是否正常,定期试车并有记录。车辆进出生产区是否配制阻火器,齐全有效。固定通信设施是否完好、畅通。抢险备品备件是否齐全、有效。是否标明空瓶、实瓶、待检瓶区域,钢瓶堆放整齐,留有通道,瓶库不堆放其他杂物。是否不充装超期未检、无本企业标识、严重腐蚀、损坏、不合格钢瓶,是否按规定定期处理残液。

  3.加气站

  加气站是否有燃气供应许可证。是否建立健全各项管理制度、操作规程,层层落实安全责任制;是否制定各类事故处置预案,以及演练、修改及完善记录。进站加气车辆是否熄火加气,人员是否做到不抽烟、不带明火;加气工是否穿戴防静电服、乘客是否在等候区等车等。管道法兰是否进行防静电跨接,站区设备是否进行防雷防静电检测。消防设施器材是否完好有效,各种应急救援设施完好有效,报警电话畅通。

  4.瓶装液化石油气供应站点

  供应站点是否取得燃气供应许可证;送气工是否经液化石油气充装企业安全培训并考核合格;是否建立供气台账;是否配备消防灭火器;安全制度是否完善;门市是否堆放气瓶(包括空瓶);库房位置是否满足《液化石油气供应工程设计规范》(GB51142-2015)要求。

  针对城镇燃气安全检查内容的细化事项,请各级燃气行业主管部门、各燃气经营企业严格参照《城镇燃气管理条例》、《江苏省燃气管理条例》、《江苏省城镇燃气安全检查标准》等法律规范要求进行细化补充。

  (三)供热安全

  供热管网和热源企业是否进一步完善安全目标责任制,安全生产第一责任人必须负起全面责任。领导班子成员要实行“一岗双责”。是否加大备用热源和设施的检修保养力度,及时发现并消除设备缺陷和安全隐患。是否进一步加大事故隐患排查治理工作力度,尤其是供热管网漏气点隐患,要形成安全隐患档案,确保及时整改,闭环管理。是否建立健全供热预警应急机制,认真制定和落实极端天气、紧急情形下的供热应急预案。认真做好供热调度和信息报告工作。是否严格执行供热服务标准、各项规章制度,推行标准化、规范化服务,是否及时解决群众的合理诉求,切实做好供热服务工作。

  (四)污水处理

  是否建立健全安全管理责任体系,及时完善安全网络框架,并将资料上报至市排水中心。是否完善安全管理制度体系,优化应急预案,针对超标污水应急处置、高危作业、污泥处置等进一步梳理完善。是否加强安全教育培训,定期开展事故应急演练,生产负责人和关键岗位人员必须考核合格,各厂须配置专职安全员。是否进一步完善安全检查与整改落实机制,建立安全检查和整改的即查即改工作机制。是否强化防护用品和器具的配置与定期检定工作。是否加强提标改造期间生产与工程重合区域的用电、高空作业、溺水、坠物等危险源管理。

  三、时间安排

  (一)动员部署,自查自改阶段

  即日起至12月底为自查自改阶段。请各县(区)公用行业管理部门尽快按照要求部署落实,把工作要求尽快传达至燃气、供水、供热、污水处理等公用行业生产经营单位。公用行业各生产经营单位要立即开展安全风险隐患自查自纠和整改落实工作。各县(区)公用行业主管部门、市公用事业监管中心、市排水管理中心要督促所管理的企业,于2017年12月23日前制订并上报自查自纠方案、于12月30日前上报隐患清单及整改计划。

  (二)全面排查,集中整治阶段

  1月1日至1月25日为集中整治阶段。各县(区)公用行业管理部门、市公用事业监管中心、市排水管理中心要结合实际,细化检查事项、具体内容和检查标准,深入企业开展燃气、供水、供热、污水等公用行业安全专项检查,严格执法,对存在重大隐患、安全管理薄弱的企业进行重点检查,狠抓各类事故隐患的整改工作。

请市公用事业监管中心、市排水管理中心、各县(区)公用行业管理部门,将《专项行动开展情况、执法处罚和集中整治工作情况、排查发现的重大事故隐患报告表》,务必于2018年1月29日(周一)上午下班前报送市建设局公用事业处电子邮箱jsjgyc@126.com,以便市建设局汇总报送至市安委会办公室。

  (三)巡查督查,巩固提高阶段

  2月2日至2月13日,巡查督查阶段中,市建设局将组织相关管理机构,采取突击检查、随机抽查、综合督查等方式,加强公用行业督导检查。请各县(区)公用行业管理部门、市公用事业监管中心、市排水管理中心于2018年2月15日前将《专项行动工作总结》报送市建设局。

  四、工作要求

  (一)高度重视,深入自查

  各公用行业企业和管理机构要高度重视此次安全生产大排查大整治严执法行动,认真落实企业安全生产主体责任,立即组织开展全方位、全覆盖的自查自纠,按照相关制度规定、规程规范和技术标准要求,严格细致检查重点场所、要害部位、关键环节,对查出的隐患和问题列出清单,建立台账,逐一销号,及时有效整改到位,实现隐患排查治理闭环管理。

  (二)强化监督,落实整改

  各级公用行业管理单位、管理机构要按照“全覆盖、零容忍、严执法”的要求,成立检查组对所管理企业进行全面检查,对检查中发现的问题或安全隐患,要及时下发整改通知,督促企业立即整改;对拒不整改的或整改不到位的,要采取有力措施予以执法查处;对安全条件不能满足要求的企业,要坚决予以停业整改。同时落实隐患整改复查机制,跟踪督改,坚决消除各类安全隐患。

  市城乡建设局公用事业处联系人:张超;电话:85461946。电子邮箱:jsjgyc@126.com。

 

  附件:重大事故隐患报告表

 

 

 

连云港市城乡建设局

2017年12月15日

 

 

 

附件

重大事故隐患报告表

填报单位(盖章):

隐患名称

整改责任单位

单位主要负责人

联系电话

督改责任单位

督改责任人

联系电话

隐患类别

隐患等级

隐患具体情况

隐患整改措施

整改完成时限

填报人:                  联系电话: