#
连云港市城乡建设局关于2017年度全市城镇污水处理厂运行管理工作现场考核情况的通报(连建公〔2018〕186号)
信息来源: 发布日期:2018-05-25 浏览次数: 字号: [小] [中] [大]

各县区住建局、东海县水务局,各有关单位:

  为提高我市城镇污水处理厂运行管理水平,加强和规范城镇污水处理厂的运行监管,保障城镇污水处理设施的高效稳定运行,根据《关于印发<江苏省城镇污水处理厂运行管理考核标准>的通知》(苏建城〔2010〕325号)规定,市城乡建设局于4月23日至4月28日组织专家组对全市城镇污水处理厂运行管理工作进行全面考核,现将考核情况通报如下:

  一、总体情况

  本次考核由连云港市排水管理中心抽调全市污水处理行业专家具体组织实施,考核共涉及我市72座城镇污水处理厂,其中城市污水处理厂全覆盖,建制镇污水处理厂抽查比例不低于50%。考核采取听取汇报、现场检查和查阅台账资料等方式,围绕污水管理、污泥管理、运行管理、台帐管理、污水处理能耗及成本、水质与检验、设备与仪表、安全管理、厂容厂貌、制度建设等十个方面开展现场检查。

  1.运行管理水平进一步提高。从现场检查情况看,绝大多数县区城市污水处理厂运行管理情况良好,出水达标,台账资料普遍规范齐全,厂区运行管理规范有序。运行较好的城市污水处理厂有:城南污水处理厂、大浦污水处理厂、墟沟污水处理厂、大浦工业区污水处理厂、东海西湖污水处理厂、灌云南风污水处理厂。较省厅和市建设局以往检查有所进步的有:赣榆新城污水处理厂。进步不够明显的有:东海城东污水处理厂、灌南城东污水处理厂、灌南城西污水处理厂。正常运行且达标排放的乡镇污水处理厂有:浦南污水处理厂、宿城污水处理厂、高公岛污水处理厂、赣榆通海污水处理厂、赣榆区金源水务有限公司、东海白塔污水处理厂、灌云县东王集镇污水处理厂、灌云县四队污水处理厂、灌南田楼污水处理厂、灌南新集污水处理厂、灌南百禄污水处理厂。乡镇污水处理厂进出水不达标的有:东海县房山镇生活污水处理工程、东海县平明镇污水处理厂、东海县驼峰乡污水处理厂、灌云县龙苴镇污水处理厂、灌云县龙昌污水处理厂、灌云县杨集镇污水处理厂、灌南汤沟污水处理厂、灌南张店污水处理厂、赣榆区塔山镇土城污水处理厂、赣榆区石桥镇土城污水处理厂。乡镇管网未完善未运行的有:海州区锦屏污水处理厂、新坝污水处理厂、赣榆区城西镇污水处理厂。与上年度考核情况相比,全市县以上城市污水处理厂运行管理水平整体明显提升,各类台账较规范整齐,全市行业互帮互助、争先创优的氛围浓厚。

  2.化验室检测能力得到提升。本次考核对污水处理厂化验室COD项目现场考核,从考核情况来看县级以上污水处理厂合格率达100%。同时,从每季度的盲样考核结果反映,各污水处理厂化验室检测能力均有较好提升,为污水处理厂生产运行提供有力保障。

  二、存在的主要问题

  1.部分县区投入不足。

  一是管网不配套。灌南城东污水处理厂进水量不足、东海城东污水处理厂进水浓度过低,设施减排效益低下,赣榆、灌南和东海部分污水处理厂,此次检查都有较大进步,但在台账管理和生产运行管理方面依然存在许多问题。各县区乡镇级污水处理厂普遍运行情况较差,台账缺项严重,运行维护人员技能水平和持证上岗率较低。海州新坝污水处理厂、锦屏污水处理厂、赣榆城西污水处理厂处于长期“晒太阳”状态;连云区宿城污水处理厂、赣榆区金源水务有限公司、东海县房山镇生活污水处理工程、灌南汤沟污水处理厂、东海县平明镇污水处理厂污水处理设施锈腐现象严重,缺乏维护保养,厂区混乱、厂容厂貌较差,较去年省厅和市建设局组织的检查考核无较大变化,进步不够明显。

  二是县区污水处理厂污泥处理有待加强。目前,除市区和县区部分污水处理厂依托鑫能污泥发电有限公司焚烧处理外,绝大多数主要以填埋、建材利用为主,污泥处理处置设施仅能维持现状,长远永久性和无害化处置有待提高。

三是仍存在污水处理费不到位现象。现场检查发现,东海县、海州区、赣榆区污水处理厂运营经费不能按时足额支付到位,乡镇污水处理厂资金保障不足,影响污水处理厂正常运行。

  2.行业监管仍有短板。

  一是县区行业监管力量明显薄弱。全市普遍存在县区行业监管力量和资金保障不足,专业技术水平总体不高的局面,尤其是乡镇污水处理厂“四统一”建管模式有待加强。

  二是污泥管理不规范。污泥全过程管理不到位,处置合同、转运联单不规范现象突出,部分厂污泥处置方式不规范,堆放设施不规范,赣榆区通海和赣榆区金源水务有限公司存在露天堆放污泥情况,存在二次污染风险。乡镇级污水处理厂普遍存在工艺缺陷,基本是无污泥或未生产污泥。

  三是部分县区监督管理机制还未建立。县区主管部门对于城镇污水处理厂运行监管责任缺失,未建立行业监管体系,效益、绩效与服务费用缺少考核评估。

  3.台账管理问题突出。

  多数污水处理厂能按照《江苏省城镇污水处理厂运行台账范本》要求建立健全运行台账,城市污水处理厂台账较完善的有:城南污水处理厂、大浦污水处理厂、墟沟污水处理厂、大浦工业区污水处理厂、东海西湖污水处理厂、灌云南风污水处理厂。有待完善的有:赣榆新城污水处理厂、东海城东污水处理厂、灌南城东污水处理厂、灌南城西污水处理厂。乡镇污水处理厂(站)普遍在台账缺项、数据不一致较为严重。

  4.安全管理还有薄弱环节。

  一是危化品管理不到位现象突出。化学品管理意识淡薄、管理不到位现象仍较为突出。特别是乡镇污水处理厂普遍存在化学用品堆放不合理,使用和备用设施堆放混乱,对危化品备案,申报缺乏,乡镇污水厂化验室化验人员缺失现象严重。

  二是警示标识、安全防护器具配备及检定缺失。乡镇污水处理厂普遍缺失安全标识,重点场所仍有安全隐患,变电所未设置防鼠板、安全防护用具缺少、私拉电线电缆、机房物品堆放杂乱、生化池救生设备老化。安全器具疏于管理、未定期检定等现象较为突出。

  三是安全制度不健全。东海城东污水处理厂安全管理机构不健全,安全管理记录资料不完善,灌南城西污水处理厂主管领导和安全负责人无安全培训证书,职工安全意识薄弱,东海西湖污水处理厂开展安全培训及安全演练项目少、频次低,突发事件应急能力不足,建制镇污水处理厂基本都没有安全台账,缺少安全培训证书,必备防护器材缺失严重,无安全组织机构等。

  三、下一步工作要求

  1.重视污水管网和污泥永久性处置设施建设。

  各地要按《水污染防治行动计划》、《江苏省水污染防治工作方案》要求,加快合流制排水管网改造,大力推进雨污分流管网建设,尽快实现污水全收集、全处理,进一步提高污水处理厂进水水量和水质;全面完成现有污泥处理处置设施达标改造,建成污泥综合利用或永久性处理处置设施,实现永久性污泥处理处置设施全覆盖,有效解决污泥处理处置可持续问题,防止二次污染。高度重视污水处理费核拨工作,切实保障污水处理费专款专用,按时足额到位。

  2.加强城镇污水处理行业监管工作。

  认真落实《城镇排水与污水处理条例》(国务院令第641号)、《江苏省污水集中处理设施环境保护监督管理办法》(省政府令第71号),加强监管队伍和装备配备,提升监管能力,充实、丰富监管手段,进一步强化行业监管。严格执行污泥转运“联单制”,污泥运输车船安装GPS,强化污泥处理处置全过程监管。要督促指导各城镇污水处理厂,提高运行管理水平,特别针对本次检查中发现的问题要尽快整改完善。

  3.要进一步加强安全生产。

  各污水处理厂要增强安全意识,落实安全责任制,强化安全管理,严格执行《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》(CJJ60-2011)等有关安全生产和运行维护规章制度。要切实加大安全投入,强化制度建设,仔细排查安全隐患,认真落实整改措施,加强事故防范,确保污水处理厂安全运行。

  各污水处理厂要对照这次检查发现的问题,逐条抓紧整改,相关县区行业主管部门要认真剖析,切实采取强有力的措施,责成相关责任单位限期整改,切实提高城镇污水处理厂运行管理水平。


  附件:1.2017年度全市城镇污水处理厂检查情况表

  2.2017年度全市城市污水处理厂化验室现场盲样考核一览表

  3.2017年度全市城市污水处理厂运行管理考核评分情况表




连云港市城乡建设局

2018年5月25日



附件

2017年全市城镇污水处理厂检查情况一览

序号

名称

存在问题

所属县区

1

连云港城南污水处理厂

1.设备维护保养计划过于简单,记录不规范;

2.安全管理网络图没有及时调整,安全生产应急预案、隐患整改记录待完善;

3.工艺调控单数据不完整,台帐涂改未按照规定执行;进水水质偏低,污泥含水率偏高;

4.化验室仪器、药品未按规定放置,压力蒸汽灭菌器放置不当,存在安全隐患。

市区

2

大浦工业区污水处理厂

1.安全生产应急预案、隐患整改记录待完善,缺少安全防护警示标识检修记录、安全防护措施记录;

2.进水水质偏低,百乐克池推流效果不理想;

3.存在在线设备运行记录与化验室数据不一致现象;

4.缺少水质异常应急预案、PH值异常应急预案等工艺应急预案。

市区

3

连云港大浦污水处理厂

1.厂区内道路破损严重,景观绿化、绿地植被缺损严重;

2.水质异常应急预案、PH值异常应急预案等工艺应急预案过于简单;

3.现场水下搅拌器故障,出现翻泥现象;

4.安全培训年度计划过于简单,安全防护措施、用品没有相应领用记录。

市区

4

连云港墟沟污水处理厂

1.厂区内道路破损严重,景观绿化、绿地植被缺损严重;

2.污水处理单耗偏大,年度、月度运行单位耗电一览表数据记录存在错误;

3.安全培训年度计划过于简单,安全防护措施、用品没有相应领用记录。

4.水质异常应急预案、PH值异常应急预案等工艺应急预案过于简单;.

市区

5

朝阳街道污水处理厂

现已改为泵站运行

开发区

6

海州区浦南污水处理厂

1.负荷较低,实际处理水量不足50%

2.缺少过程控制仪表;

3.缺项严重;

4.由于正在改造,厂容厂貌较差;

5.化验项目缺项;

6.进水浓度较低。

海州区

7

海州区锦屏污水处理厂

未运行

海州区

8

海州区新坝污水处理厂

未运行

海州区

9

东海县城东污水处理有限公司

1.污泥处置管理不规范,污泥运行台帐记录与转运记录数据不一致,污泥含水率偏高;

2.污水处理单耗偏大,年度、月度运行单位耗电一览表数据记录不完整;

3.工艺管理台帐、再生水厂外回用等方面缺少记录材料,没有双回路供电;

4.缺少设备完好率台帐,设备缺少维护保养,粗格栅电机裸露外面,表面有大量油渍,脱水机侧面挡板螺丝脱落;

5.化验室人员、检测设备配备不足,设备没按期维护检定。

东海县

10

东海县西湖污水处理厂

1.缺少砂滤池运行记录、中间过程仪表记录,无双回路供电;

2.安全管理规章制度文件内容和安全演练项目偏少,安全管理体系、安全检查记录待完善;

3.进水水位偏高,池面有漂浮污泥、油状物质;

4.设备运行月报表记录不完整,在线监测仪表、过程仪表的报表待完善;

5.化验室人员、设备配备不足,多个项目未开展检测。

东海县

11

东海县房山镇生活污水处理工程

1.负荷较低,实际处理水量在50%以下;

2.人员配备不足。;

3.缺少过程控制仪表;

4.缺项严重;

5.貌较差;无化验数据;

6.浓度较低。

东海县

12

东海县平明镇污水处理厂

1.负荷较低,实际处理水量在50%以下;

2.人员配备不足;

3.缺项严重;

4.缺少过程控制仪表;

5.厂貌较差;

6.验数据;

7.浓度较低。

东海县

13

东海县驼峰乡污水处理厂

1.池面有大量浮萍、青苔,设备未运行;

2.院内环境较差,没有运行台帐记录

3.设备锈蚀严重;

4.缺少过程仪表。

东海县

14

东海县白塔镇污水处理厂

1.生产负荷较低,实际处理水量在50%以下;

2.技术人员配备不足;

3.缺少过程控制仪表;

4.台账缺项严重;

5.厂容厂貌较差;

6.无化验数据;

7.出水在线数据异常。

东海县

15

灌云县南风污水处理有限公司

1.操作人员持证上岗率不足,技术负责人无中级及以上职称;

2.厂外回用水台帐、污泥处置合同需要补充完善;

3.年度、月度生产计划过于简单,缺少工艺应急预案;

4.设备仪表显示不清楚,关键备件不齐全,缺少浊度仪;

5.化验室人员配备不足,标签信息记录不全;

6.安全培训计划、安全教育记录待完善。

灌云县

16

灌云县龙苴镇污水处理厂

1.设备缺少维修保养,锈蚀较严重,缺少过程控制仪表;

2.池面有浮萍,设备未正常运行;

3.现场缺少安全警示标识,安全防护措施不足;

4.没有运行台帐记录。

灌云县

17

灌云县龙昌污水处理厂

1.设备缺少维修保养,锈蚀较严重,缺少过程控制仪表;

2. 池面有浮萍,设备未正常运行;

3.现场缺少安全警示标识,安全防护措施不足;

4.没有运行台帐记录。

灌云县

18

灌云县东王集镇污水处理厂

1.生产负荷较低,实际处理水量在50%以下;

2. 缺少过程控制仪表;

3.技术人员配备不足;

4.台账缺项严重;

5.厂容厂貌有待加强;

6.无化验数据;

7.生化无污泥。

灌云县

19

灌云县杨集镇污水处理厂

1.生产负荷较低,实际处理水量低于50%

2.ph仪表;

3.台账缺项严重;

4.厂容厂貌有待加强;

5.悬浮物超标;

6.有污泥处置合同,未产泥。

灌云县

20

灌云县四队污水处理厂

1.生产负荷较低,实际处理水量在50%以下;

2.生化段无污泥,未产泥。

3.台账缺项严重;

4.厂容厂貌有待加强;

5. 缺少过程控制仪表;

6.缺少警示标识,危险品管理不到位,未见安全预案等台账;

7.工艺管理制度不完善。

灌云县

21

灌南城东污水处理厂

1.进水浓度波动较大,出水色度较大,负荷率偏低;

2. 操作人员持证上岗率不足,无技术负责人;

2.缺少工艺应急预案,技改技革资料不完整;

3.化验室人员配备不足,标签信息记录不全;

4.污水处理单耗偏大;

5.安全管理制度待完善,安全防护措施、用品没有相应领用记录;

6.厂区主管领导和安全负责人无安全培训证书。

灌南县

22

灌南城西污水处理厂

1.进水浓度和负荷率偏低;

2.年度、月度生产计划过于简单,缺少工艺应急预案;

3.工艺调控不合理,出水水质不稳定;

4.细格栅工作不理想,造成后续处理单元杂物较多;

5.化验室设备配备不足,没有进行精密度(平行双样)控制;

6.备品备件不足,没有浊度仪;

7.安全防护措施不到位,危险品、易燃易爆品缺少相应管理规定。

灌南县

23

灌南田楼污水处理厂

1.未生产污泥;

2.台账缺项;

3.技术人员配备不足,仅1人持证;

4.安全用具及检查记录未见;

5.厂容厂貌有待加强;

6.曝气设置较大,缺少过程控制仪表。

灌南县

24

灌南汤沟污水处理厂

1.厂容厂貌较差,厂内绿植较少,枯死草木较多;

2.生化池无泥,未生产污泥;

3.台账缺项严重;

4.技术人员配备不足,仅有1人持证;

5.无化验数据;

6.无安全演练台账记录;

7.在线仪表数据异常。

灌南县

25

灌南张店污水处理厂

1.厂容厂貌较差,厂内绿植较少;

2.未生产污泥;;

3.台账缺项严重;

4.技术人员配备不足;

5.无化验数据;

6.无安全演练台账记录。

灌南县

26

灌南新集污水处理厂

1.进水水质浓度较低;

2.未生产污泥;

3.台账缺项;

4.技术人员配备不足;

5.无化验数据;

6.无安全演练台账记录。

灌南县

27

灌南百禄污水处理厂

1.未生产污泥;

2.缺少过程控制仪表;

3.台账缺项;

4.技术人员配备不足,无证;

5.在线仪表cod超标,氨氮故障;

6.无安全演练台账记录。

灌南县

28

宿城污水处理站

1.设备缺少维修保养,锈蚀较严重;

2.厂区环境较差;

3.现场缺少安全警示标识,安全防护措施不足,提升池无防护盖板;

4.台帐缺项严重;

5、技术人员配备不足;

6、无安全培训资料、培训计划,应急演练。

连云区

29

高公岛街道#1污水处理站

1.现场缺少安全警示标识,安全防护措施不足;

2.台帐缺项严重;

3.技术人员配备不足;

4.无安全培训资料、培训计划,应急演练。

连云区

30

连云港赣榆新城污水处理有限公司

1.进水水质偏淡,生化池出现污泥老化、飘泥现象; 

2.污泥转运手续不完整,没有污泥运行台帐记录;

3.工艺调度、再生水厂外回用等方面缺少记录材料,没有双回路供电;

4.台帐记录管理不规范,缺少设备维护校验记录,没有设备完好率、运转率统计台帐;

5.生化池控制箱部分锈蚀,脱水机房设备部分损坏;

6.无安全培训资料、培训计划,应急演练频次过低;

7.化验室人员、设备配备不足,化验频次偏低。

赣榆区

31

赣榆区城西镇污水处理厂

1.设备缺少维修保养,锈蚀较严重;

2.厂区环境较差;

3.缺少过程控制仪表;

4.现场缺少安全警示标识,安全防护措施不足;

5.没有运行台帐记录。

赣榆区

32

赣榆区塔山镇土城污水处理厂

1.出水水质感观偏差;

2.在线监控仪表放置位置不合理,显示数据存在问题;

3.现场缺少安全警示标识,安全防护措施不足;

4.没有运行台帐记录。

赣榆区

33

赣榆区通海污水处理有限公司

1.操作间卫生较差;

2.各类台账记录不够详细,缺项严重;

3.现场缺少安全警示标识,安全防护措施不足;

4.化验项目不够齐全;

5.无安全培训资料、培训计划,应急演练。

赣榆区

34

赣榆区石桥镇土城污水处理厂

1.现场缺少安全警示标识,安全防护措施不足;

2.台帐缺项严重;

3、技术人员配备不足;

4、无安全培训资料、培训计划,应急演练;

5、未生产污泥,无污泥处置合同;。

6、无化验台账。

赣榆区

35

赣榆区金源水务有限公司

1.设备缺少维修保养,锈蚀较严重;

2.厂区环境较差;

3.现场缺少安全警示标识,安全防护措施不足;

4.没有运行台帐记录;

5、各类台账缺项严重;

6、厂容厂貌有待进一步加强。

赣榆区