关于2025年度生态环境保护工作落实情况的报告

市政府：

2025年，在市委、市政府领导下，全市住建系统以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实国家和省、市关于加强生态环境保护的工作部署，积极履行生态环境保护责任，立足工作实际，围绕城镇生活污水集中收集处理提质增效、强化建筑工地扬尘管控治理、推进城市绿色转型、推动住建领域生态环境问题整改等方面，不断提升污染防治水平，增强生态环境保护工作力度，全面推动住建领域生态环境质量稳步提升。现将相关工作情况汇报如下：

一、深化污水提质增效，落实黑臭水体整治任务

（一）加强规划引领，创新体制机制。修编《连云港市城市污水系统专项规划》《连云港市城市排水（雨水）防涝综合规划》，排定《东盐河以东片区水环境整治提升任务计划》《黑臭水体整治巩固提升工程实施方案》及《“一河一策”活水保质方案》，明确阶段目标与关键举措，推进生活污水全收集全处理，巩固提升城乡水环境质量。牵头编制并报请市政府印发《连云港市海州城区生活污水厂网一体化运维管理实施方案》，优化管理体制，提升运维管理效率。

（二）加快基础设施建设，推进设备更新改造。推进《连云港市城镇污水全面攻坚三年行动方案（2024—2026年）》各项任务落地见效。2025年，全市新建污水管网123.25公里，实施海州城南三期、东海县城南厂、灌南县城西厂等3座城市生活污水处理厂新扩建，新建完善污水提质增效“达标区”15个，累计完成污水管网排查291.6公里，改造排水户1548户。

（三）压紧责任链条，精准整治黑臭水体。组织专门力量对全市易返黑返臭水体月度监测，并针对指标超标水体及时溯源。联合市生态环境局、市水利局印发《关于全力打好城市黑臭水体治理收官战的通知》，梳理易返黑返臭水体清单，逐条明确整治计划、时间节点，责任落实到人。

（四）常态化监测巡查，强化督导考核。组织开展主城区“低效片区”排查，精准识别，针对性指导。印发《关于进一步加强城镇污水排入排水管网管理工作的通知》《关于做好重点街区、沿河截流制闸坝等排水设施汛前排查及养护工作的通知》等文件，强化源头排水户管理和设施监管，杜绝污水直排，减少溢流风险。每季度统筹反馈《全省城市建成区水体水质监测情况》《卫星遥感监测发现疑似黑臭水体核查和整治进展情况》，动态掌握水体水质情况，及时调整工作重点方向。

二、强化扬尘管控治理，履行大气污染防治职责

（一）完善工作机制与标准。制定印发《连云港市2024-2025年度建筑工地扬尘污染防治监督检查工作方案》，明确监管重点与频次，将“六个百分百”要求落到实处。重新制定并下发《扬尘防治告知书》32份，进一步明确各方责任与防控标准。

（二）加强监督检查与执法。整合监管力量，分阶段、分区域对市直项目、主要建成区及其他县区开展常态化巡查。全年开展重点区域工地扬尘检查1400余人次，发出整改通知单221份，局部停工整改通知11份，约谈建筑施工企业29家，对违规企业实施行政处罚3起。强化智慧监管，规模以上建筑工地均安装扬尘在线监测设备，并升级智慧工地平台，提升非现场监管能力。

（三）推动示范引领与重点攻坚。积极发挥国有投资项目样板示范作用，召开工地扬尘治理暨“样板工地”创建工作推进会，组织现场观摩活动（如连云区高性能碳纤维项目、海州区苍梧玉苑项目观摩会），以点带面提升全市扬尘管控水平。针对群众反复举报及重污染天气预警期间扬尘问题，做到快速响应、现场核查、清单化督促整改，确保管控措施到位。

三、推进城市绿色转型，提升城乡人居环境品质

（一）促进建筑领域绿色低碳发展。促进建筑领域绿色低碳发展。推动城镇绿色建筑占新建建筑比例为100%。全市城镇新增绿色建筑面积531.67万平方米，其中居住建筑397.66万平方米，公共建筑134.01万平方米；新增太阳能光热建筑应用面积240.27万平方米，其中居住建筑220.53万平方米，公共建筑19.74万平方米，新增建筑太阳能光电装机容量42.29兆瓦；新增既有建筑节能改造面积96.18万平方米，其中居住建筑36.16万平方米，公共建筑60.02万平方米。2025年完成碳减排量18.52万吨。鼓励采用新型建材和技术，建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，苍梧玉苑项目作为高品质住宅代表参展省绿色低碳博览会。持续推进装配式建筑发展，推动建筑业转型升级。

（二）提升园林绿化生态功能。以打造生态宜居城市为目标，统筹推进各类公园以及绿廊、绿楔、绿环等城市结构性绿色空间建设，完成盐河南路绿廊、北固山（小官山北片区）滨海绿道、西小山山体绿化等项目，加密城市蓝绿网络，构建多层次、多功能、网络化的城市生态基础设施体系，推动城市总体绿量提升，提高生态空间的碳汇能力。2025年，全市完成园林绿化投资额22784万元，完成新改建绿地面积73.07公顷，建成区绿地率达39.34 %，绿化覆盖率达43.08%，城市面貌焕然一新。

（三）强化固体废物与环境卫生管理。配合相关部门加强建筑垃圾资源化利用管理，开展市政污泥固废专项检查，强化污泥储存、转运、处置全过程监管。

四、强化环保督察问题整改，加快补齐短板弱项

坚决扛起环保督察整改政治责任，对照《连云港市贯彻落实第二轮第三批省生态环境保护督察报告整改方案》等要求，成立专班，细化分工，压实责任，全力推进涉及住建领域的各项整改任务。作为整改责任单位所负责的事项，如城镇生活污水收集处理、内河水体治理、建筑扬尘污染防控等，均达到或超过序时进度，全部完成销号。作为验收责任单位所负责的事项，及时组织力量开展台账调阅和现场核查，针对个别问题项目加强督导帮扶，均已完成销号。加强部门联动，与生态环境、水利等部门协同开展工业污水代处理、排口排查、易涝片区整治、活水循环等工作，形成治理合力。

五、下一步工作重点

（一）城镇生活污水整治方面。一是持续完善污水管网。以污水管网全覆盖和全收集为目标，针对污水管网空白区、断头管网、建设标准较低等问题制定污水管网新建和改造计划，推动基础设施改造升级。二是开展“改错接 促收集”行动。聚焦重点排水户接管，专项推进重点排污单位的雨污分流改造，提升污水收集效能。三是加强日常养护监管。全面落实排水许可制度，强化巡查监管，做好日常养护，严控问题增量。逐步探索建立“审批—监管—执法”全链条管理体系，加强行政审批、行政执法、养护管理力量的综合调度，实现排水行为长效管控。

（二）工地扬尘管控治理方面。一是认真抓好市重点工程等项目的带头规范操作，按照“属地管理、条块结合”的原则，严格落实各级监管职责，切实把扬尘管控责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。二是全面总结巩固扬尘整治成果，细化各条线、各级监管部门职责，加大长效管理力度。三是继续按照《连云港市扬尘污染防治管理办法》相关要求，开展常态化监督检查，始终坚持省市工地扬尘污染管控“六个百分百”要求，对发现的问题及时通知项目建设单位、施工单位，要求限期整改。

（三）城市绿色建筑转型方面。深入推进绿色建筑发展，对我市绿色建筑面积、可再生能源利用面积、既有建筑节能改造面积、绿色建筑示范项目任务进行合理分解，并加强绿色建筑全过程监督管理。进一步加强无障碍环境建设管理，根据《江苏省无障碍环境建设实施办法》要求，及时编制《连云港市无障碍环境建设发展规划（2025-2030）》。推动绿色科技项目奖补，组织完成上一年度建设科技项目的验收，并组织2026年建设科技项目申报，扎实推进我市绿色建筑科技推广工作。

（四）园林绿化生态功能提升。全力打造绿色宜居环境。坚持全龄友好、开放共享，科学合理、节俭务实推动城市园林绿化增量结构调整和存量品质提升。持续增加群众身边的社区公园和口袋公园数量，进一步完善城市绿色空间结构，满足人民群众亲近自然、休闲、消费、游憩、运动健身需求，持续推进百里蓝湾建设。同时，推动城市历史文化保护利用传承，完善城乡历史文化保护传承体系，突出海滨城市特色。

连云港市住房和城乡建设局

2026年1月21日