关于强化全市房屋市政工程今冬明春重大事故灾害隐患排查整治和2025年元旦春节安全生产工作的通知

各县区（功能板块）住房城乡建设主管部门，市质安站，各在建项目参建单位，各有关单位：

根据《省住房城乡建设厅关于强化今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作的通知》（苏建函安生〔2024〕571号）要求，从即日起至2025年全国两会结束，开展房屋市政工程今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动。同时，全市各在建房屋市政工程要结合元旦春节节日特点，加强防范各类事故灾害隐患。现将有关工作要求通知如下。

一、准确把握行动总体要求，坚决扛牢安全生产政治责任

岁末年初，雨雪冰冻雾等天气多发。房屋市政工程抢工期、赶进度现象增多，安全管理容易松懈。各地、各单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全防范重要指示精神，按照省、市工作安排，切实把握当前房屋市政工程施工抢工期等时节特点，认清当前事故灾害风险链式叠加严峻形势，进一步强化红线意识和底线思维，坚持“人民至上、生命至上”，以时时放心不下的责任感，切实加强对房屋市政工程今冬明春重大事故灾害隐患排查整治和2025年元旦春节安全生产工作的组织领导，科学部署安排，统筹力量扎实开展重大事故灾害隐患排查整治，强化事故灾害防范措施落实，全力确保今冬明春和2025年元旦春节全市房屋市政工程安全形势稳定，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、细化落实排查整治任务，着力抓好重点领域安全防范

（一）强化危大工程管控。聚焦深基坑、高支模、建筑起重机械等事故隐患频发的危大工程，重点关注是否存在未编制、未审核专项施工方案、未按方案施工，或未按规定对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”专项施工方案进行论证等问题。

（二）强化消防安全工作。突出施工现场消防安全，重点关注临建设施、易燃易爆危险品消防是否管理到位，门窗是否设置铁栅栏影响逃生，宿舍是否存在使用大功率用电设备取暖，乱拉、乱接用电设施，消防设施设备配置是否有效、数量是否充足等。（三）强化临时用电安全。开展施工现场临时用电专项整治，督促施工企业严格落实用电安全主体责任，严格执行《建筑电工安全操作手册》《建筑与市政工程施工现场临时用电安全技术标准》（JGJ/T46-2024）等标准规范要求，履行临时用电施工组织设计方案编制、审核、批准手续，加强建筑电工岗位操作规程管理，落实三级配电、低压照明和开关箱“一机一闸一漏一箱”设置要求，做好用电设备接地与防雷保护，严格临电工程验收及日常巡检制度落实。要重点关注辖区在建工地用电安全，重点整治接地保护形同虚设、电线私拉乱接、三级配电制度落实不到位等问题，及时消除涉电违章施工及涉电安全隐患，切实提高施工现场临时用电安全规范化、标准化管理水平。

（四）强化薄弱环节安全。切实做好施工现场薄弱环节安全管理，深入排查高处作业、有限空间作业、暗挖工程、土方作业等高危作业环节中存在的问题；做好雨雪冰冻和大风寒潮等恶劣天气应对，及时加固施工现场临时建筑、工棚等，加大对脚手架、起重机械等危大工程管控，提高抗大风、大雪、防倾覆、防坠落能力。

三、全面加强节日安全防范，切实筑牢安全生产坚实防线

各地、各单位要针对元旦春节期间可能存在的安全风险和冬季、春季施工特点，精准发力、全力攻坚，确保风险管控到位、措施落实到位、隐患治理到位。

（一）扎实开展安全隐患排查整治。重点加强元旦春节期间安全，强化安全防范措施，对重大风险隐患要紧盯不放、一抓到底，坚决防止风险演变为隐患、隐患演变为事故。要强化动火作业、有限空间等作业管理，强化预防高处坠落、机械伤害等措施。毫不松懈抓好危大工程管控，针对可能出现的大风雨雪天气影响，及时采取防风防雪加固措施，加强建筑起重机械的隐患排查和安全监测，防止出现坠落、倒塌、折断、触电等安全事故，视情暂停可能发生危险的相关户外施工活动，必要时要停工停产、撤离人员。

（二）扎实抓好冬期施工安全管理。结合冬季施工特点，持续加强安全风险研判，严格落实冬季施工现场安全防范措施，强化雨雪、冰冻、大风等恶劣天气施工安全管理，督促施工单位提前落实防滑防冻措施，禁止恶劣天气强行施工。全面加强用电、消防安全管理，元旦春节期间，空置的宿舍要切断电源，现场住人的宿舍要严禁明火取暖、禁止使用大功率电器、杜绝电线乱搭乱设等情况施工现场及生活区域按规定配备好消防器材和消防物资。

（三）扎实做好停产复工安全防范工作。提前研判停产停工期间可能发生的事故或险情，科学制定应急处置预案并做好演练。建设单位应当牵头组织施工总承包单位、监理单位等责任主体对履行施工现场安全生产管理责任情况进行自查，及时发现、整改安全隐患或管理漏洞。节后复工前，项目参建单位要切实做好安全生产自查自纠，严格做到“五个到位”和“五个必须”。

四、统筹调度强化工作保障，切实提升排查整治工作质效

（一）加强组织实施。各地、各单位要高度重视房屋市政工程今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动工作，确保工作质效。

从即日起至2025年1月10日，开展一轮全面自查，建筑施工通过智慧工地或江苏省建筑施工安全管理系统上报风险隐患。自查工作要贯穿专项行动全过程。其中，施工现场临时用电专项整治工作，各地建设行政主管部门及各级监督机构要在2025年1月13日之前向市住建局工程质量安全监管处书面报送自查报告。从2025年1月10日至春节前，各地紧盯事故频发多发、风险等级较高、容易漏管失控的重点区域、重要环节，推动指导解决重点难点问题。省、市将聚焦本次专项行动工作重点，推动各地强化隐患整改。在全国两会召开前后，省、市将组织对各地专项行动开展情况进行“回头看”。

（二）严格问题查处。各地、各单位要学好用好重大事故隐患判定标准，配齐配强专业技术力量，根据需要及时聘请专业机构或人员参与，精准识别查找重大隐患。各地、各单位要督促责任主体严格落实主体责任，对发现的问题隐患要实现闭环管理，确保及时整改到位；对发现的违法违规行为和重大问题，要及时依法依规处理。

（三）提升应急能力。

各地、各单位要密切关注寒潮低温灾害，关注建筑施工安全生产相关舆情动向，加强与有关部门协调联动，及时了解、发布预警信息，加强风险提示和安全宣传。加强值班值守，严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，畅通信息和通信渠道，及时核实、上报有关信息，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。一旦发生紧急情况要及时上报并立即启动应急响应，扎实做好现场指导工作，科学有效应对处置，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

各地建设行政主管部门及各级监督机构要迅速将本通知精神传达至辖区范围的每一个房屋市政工程各方责任主体，并督促落实。

连云港市住房和城乡建设局

2024年12月31日