城市基础设施是城市运行的“血脉”，关乎民生福祉与城市韧性发展。福州市聚焦燃气、供水、排水防涝、桥隧等核心领域，以“机制先行、平台统领、监测全覆盖、数据强支撑、风险精管控”为路径，系统性推进城市生命线安全工程建设，构建起现代化安全治理体系，推动安全管理从“被动应对”向“主动防控”转型，形成一系列可复制、可推广的实践经验。

一、机制筑基：构建闭环推进的制度保障体系

福州市将制度建设作为工程落地的核心支撑，通过专项部署、清单管理、流程规范，为城市生命线安全工程筑牢“制度屏障”。

（一）专项方案引领，明确责任闭环高度重视顶层设计，2025年3月编制印发《福州市城市生命线工程及平台建设专项工作方案》，细化重点任务、时间节点与责任分工，形成“任务分解—推进落实—督导检查—成效评估”的闭环责任清单。通过专题会议研判风险、现场调研破解难题，建立“政府主导、部门协同、企业主体”的工作格局，确保各项工作靶向发力、落地见效。

（二）数字建档赋能，打造管网“一张图”依托城市地下基础设施普查专项债项目，全面开展供排水、燃气等9类地下管网普查工作，累计完成普查里程约2.1万公里，建立标准化地下管网数据库，形成完整的管线数字化档案。通过“一张图”可视化管理，实现地下管网信息精准查询、动态更新，从根源上破解地下空间管控“信息孤岛”难题，为风险排查、施工安全提供坚实数据支撑。

（三）流程再造提效，健全联动机制初步制定《福州市城市生命线安全工程运行监测预警联动响应工作机制》，创新构建“发现—预警—派单—处置—反馈—评估”全流程监管闭环。通过专题会议、现场调研等方式推进生命线工作开展，明确各环节责任主体、处置标准与时限要求，打通部门间协同壁垒，大幅提升风险隐患监测、预警与处置效率，推动城市生命线管理模式迭代升级。

二、平台统领：构建“1+4+n”智能管控中枢

按照“1个市级平台+4大核心领域+n个应用场景”的总体架构，福州市全力打造城市生命线监管“智慧大脑”，实现全域统筹、精准管控。

（一）数据汇聚融合，打破信息壁垒

市级监管平台已成功汇聚13个业务系统数据，整合基础信息、运行监测、巡查巡检等多维度数据资源，实现视频监控、监测点位、管理要素的“一张图”集中展示。通过数据跨部门、跨领域共享，为城市生命线运行监管提供全景式、可视化决策支撑，破解传统管理“各自为战”的困境。

（二）功能模块升级，赋能精细治理

平台重点推进6大功能模块建设（全市监管一张图、综合统计分析、应急联动处置、行业综合监管、社会公共服务、运行维护管理），持续优化智能化、精细化管控能力。通过模块协同发力，实现对燃气、供水、排水防涝、桥隧等领域的实时监测、智能分析与科学调度，助力城市安全治理提质增效。

三、监测织网：构建分领域精准防控体系

坚持“技防+人防”深度融合，分领域推进行业监测系统建设，精准覆盖关键风险点，让城市生命线“会呼吸、有感知”。

（一）桥隧安全：监测提质扩面聚焦桥隧运行安全，已实现50个风险点监测覆盖，安装智能监测设备1057套；推进城市生命线（桥隧）韧性提升体系项目，应用物联网、云计算、大数据等信息技术与工程设施管理有机融合，布设前端传感器实时监测，发现问题及时预警并分析处置，保障基础设施的安全运行，避免造成城市安全事故的发生，减少人员伤亡和经济财产损失。2025年实现一类养护桥、重要交通要道桥、重要中小桥及D类桥梁监测全覆盖，构建桥隧安全“全生命周期”防护网。

（二）排水防涝：智能监管赋能完成城区约600公里排水管网普查及数据录入，对482.4公里管道开展CCTV检测及深度排查，安装调试1240处水质水量监测设备。做好水系科学调度系统与城市生命线监管平台之间的数据互联互通，完成全息智水沙盘构建，推进城区重点流域数字孪生项目建设，提升水系科学调度水平。通过构建“监测—分析—调度”一体化体系，提升排水防涝精准防控能力，有效应对强降雨等极端天气风险。

（三）燃气安全：精准防控升级在四城区布设管线智能化监测设备423个，实现700.5公里市政燃气管线智能化监测管理，管理率达90.2%。通过智能设备实时捕捉泄漏等风险隐患，结合人工巡检，构建“地上巡、地下探”的立体防控网络，对风险隐患进行及时预警与定位，大幅提升隐患排查效率和应急响应速度，推动燃气安全管理向事前预防、精准防控转型升级，筑牢燃气安全防线。

（四）供水保障：全域监测护航

监测覆盖25个关键风险点，安装智能监测设备260套，全面覆盖8座水厂及2082.36公里市政供水管网，智能化监测管理率达100%。借助从“水源地”至“终端用户”的供水全流程的智能化监测系统，实现整个供水管网运行状况的全面掌握和精准模拟，满足了生产调度、管网管理、水质监控等技术和管理需求。实现供水运行状态实时监测、智能预警，为科学调度、漏损控制提供数据支撑，保障城市供水安全稳定。

四、数据赋能：构建高效支撑的资源数据库

坚持数据作为核心生产要素，主动对接相关单位，深入调研数据汇聚需求，梳理各业务领域数据库核心字段，明确数据汇聚渠道、方式与内容。通过在线传输、离线导入等多元化方式，推进数据汇聚与共享，构建全面、精准的城市生命线工程数据库。以供水板块为例，累计汇聚与共享数据超2000万条，为供水板块稳定运行与安全监管提供强有力的数据保障，赋能城市生命线精细化管理。

五、风险防控：构建清单化靶向治理模式坚持

“防患于未然”，全面开展城市基础设施安全风险评估，精准排查风险源、摸清风险点，系统梳理燃气、供水、排水、桥梁、隧道、综合管廊等领域基础设施风险，完成风险“一张清单”编制。经全面摸排，共梳理出207个风险点（其中燃气72个、供水27个、排水65个、桥梁15个、隧道7个、综合管廊21个），清单明确标注各风险点位置、潜在风险类型、风险等级、管控措施及责任单位，为风险分级分类管控、精准处置提供清晰指引，实现“风险底数清、管控措施实、责任主体明”的防控目标。

六、经验启示

福州市城市生命线安全工程的实践，核心在于把握“系统思维、科技赋能、民生导向、闭环管理”四大关键：以系统思维统筹全域资源，打破部门壁垒；以科技赋能破解治理难题，提升防控精准度；以民生导向聚焦群众需求，筑牢安全底线；以闭环管理压实各方责任，确保落地见效。其经验为全国同类城市推进城市生命线安全工程建设提供了可借鉴的“福州样本”。

下一步，福州市将持续深化城市生命线安全工程建设，进一步完善机制体系、优化平台功能、拓展监测领域，不断提升城市安全治理体系和治理能力现代化水平，为建设更安全、更宜居的现代化国际城市提供坚实保障。